امروز دوشنبه ۳۱ اردیبهشت ۱۳۹۷ مصادف با Monday 21 May 2018
منو اصلی
21 بار
0 دیدگاه
ذخیره کن
ارسال کن
کپی کن
بزرگ
  
کوچک

«استفاده حداکثری از توان داخلی»؛ قانونی که به‌راحتی اجرا نمی‌شود

«استفاده حداکثری از توان داخلی»؛ قانونی که به‌راحتی اجرا نمی‌شود

«استفاده حداکثری از توان داخلی»؛ قانونی که به‌راحتی اجرا نمی‌شود

«استفاده حداکثری از توان داخلی»؛ قانونی که به‌راحتی اجرا نمی‌شود

«استفاده حداکثری از توان داخلی»؛ قانونی که به‌راحتی اجرا نمی‌شود
«استفاده حداکثری از توان داخلی»؛ قانونی که به‌راحتی اجرا نمی‌شود
شناسه خبر : 4267 | سرویس : آخرین اخبار , اقتصادی , بازار سرمایه چهارشنبه ۲۵ بهمن, ۱۳۹۶ - ۰۱:۴۹

خبرگزاری فارس؛ «قانون استفاده از حداکثر استفاده از توان تولیدی و خدماتی»، به‌عنوان گلوگاهی شناخته می‌شود که با اجرای دقیق آن می‌توان شاهد ارتقای چشمگیری در فعال کردن ظرفیت‌های بالقوه‌ی داخلی، تأمین نیازهای کشور، خلق ارزش‌افزوده و اشتغال نیروی کار متخصص شد. این قانون برای اولین بار در سال ۷۵ به تصویب رسید و در ...



خبرگزاری فارس؛ «قانون استفاده از حداکثر استفاده از توان تولیدی و خدماتی»، به‌عنوان گلوگاهی شناخته می‌شود که با اجرای دقیق آن می‌توان شاهد ارتقای چشمگیری در فعال کردن ظرفیت‌های بالقوه‌ی داخلی، تأمین نیازهای کشور، خلق ارزش‌افزوده و اشتغال نیروی کار متخصص شد. این قانون برای اولین بار در سال ۷۵ به تصویب رسید و در سال ۹۱ نیز مورد اصلاح قرار گرفت. در اواخر دی‌ماه سال جاری، «کمیسیون ویژه حمایت از تولید ملی» مجلس گزارشی با عنوان «گزارش نظارتی در خصوص بخش تولید با رویکرد اجرای قانون حداکثر استفاده از توان تولیدی و خدماتی در تأمین نیازهای کشور» تهیه کرده که در آن به آسیب‌شناسی قانون مصوب سال ۹۱ پرداخته و پیش‌نویس اصلاح این قانون را به مجلس تحویل داده است. مشکل اساسی این قانون وابستگی اجرای قانون به مجری و فقدان سازوکارهای الزام‌آور برای اجرای این قانون است. هرچند که این نقص در گزارش کمیسیون ویژه حمایت از تولید ملی مشخص شده، اما پیش‌نویس ارائه‌شده از طرف کمیسیون همچنان فاقد سازوکار الزام‌آور و خودتنظیم برای دستگاه‌ها و شرکت‌ها است. در ادامه تعدادی از ایرادات بررسی می‌شود.

هزینه اندک نقض قانون برای افراد و دستگاه‌ها

مجلس شورای اسلامی، دولت و شرکت‌های دولتی و خصوصی که بازیگران اصلی این قانون هستند، اذعان دارند این قانون تا حد زیادی موفق نبوده و در بسیاری از موارد نقض شده است. یکی از علل نقض مکرر این قانون، هزینه ناچیز نقض برای دستگاه‌های حقوقی و افراد حقیقی تصمیم‌گیرنده است؛ به‌طوری‌که نتوانسته است حالت بازدارندگی داشته باشد. بااین‌حال در پیش‌نویس آماده‌شده نیز هیچ مسئولیتی متوجه افراد حقیقی مشارکت‌کننده نیست. در این مورد می‌توان سازوکاری ترتیب داد که در صورت نقض هرکدام از ماده‌های قانون افراد حقیقی تصمیم‌گیر شناسایی‌شده و به‌عنوان مجرم معرفی شوند و مبلغی به‌عنوان جریمه از قرارداد آن‌ها کسر شود. در مورد دستگاه‌های حقوقی نیز می‌تواند این جریمه، به‌صورت کاهش بودجه یا عدم تخصیص قسمتی از آن برای سال آینده باشد.

فقدان سیستم سنجش شاخص و خودتنظیمی شرکت‌ها

 یکی از مشکلات اساسی این قانون فقدان سازوکار خودتنظیم کننده برای دستگاه‌ها و شرکت‌ها است که این مورد نیز در پیش‌نویس ارائه‌شده در نظر گرفته نشده است. برای برقراری سیستم خودتنظیمی باید فرآیندی در نظر گرفته شود که منفعت شرکت‌ها و دستگاه‌ها در رعایت و اجرای این قانون در نظر گرفته‌شده باشد. مهم‌ترین شاخصی که در پیش‌نویس ارائه‌شده، «سهم کار در داخل کشور» است و افزایش این شاخص به معنای خلق ارزش بیشتر در داخل کشور است. اما سنجش این شاخص، حتی روی کاغذ، نیازمند اسناد و مدارک بسیار فراوانی است که باید از شرکت‌ها تحویل گرفته شود. این مسئله در عمل به دلیل عدم اهتمام شرکت‌ها برای تهیه و تنظیم و ارائه این اسناد و مدارک امکان‌پذیر نیست. در این مورد می‌توان از ابزار مالیات استفاده کرد. به این صورت که در ابتدای انعقاد هر قرارداد مبلغ قابل‌توجهی از آن قرارداد (بالای ۵۰ درصد) به‌عنوان مالیات کسر می‌شود و درصورتی‌که شرکت بتواند اثبات کند در تمامی خریدها و قراردادهای خود از حداکثر توان داخلی استفاده کرده است بخش قابل‌توجهی از مالیات آن شرکت بخشیده می‌شود. در این حالت شرکت مذکور تمام اهتمام خود برای ارائه اسناد و مدارک مربوطه را به نهادهای موردنظر قانون به کار می‌بندد.

نظارت همگانی بر اجرای قانون

 یکی دیگر از ضعف‌های این پیش‌نویس سازوکار نظارتی و کشف تخلف است. قانون «حداکثر استفاده از توان داخلی» به نحوی است که می‌توان برای کشف تخلف از نظارت عمومی یاری جست. به این صورت که مفاد واضح و غیر پیچیده این قانون مثل استفاده از محصولات و مواد داخلی در مقابل مشابه خارجی آن‌ها به مردم به‌صورت عمومی عرضه شود، و در صورت گزارش تخلف از طرف مردم، از محل عواید حاصل از کشف جرم مبلغی به‌عنوان تشویقی به فرد حقیقی یا سازمان حقوقی گزارش دهنده تعلق بگیرد. البته این شیوه نظارت در اکثر کشورهای توسعه‌یافته انجام می‌پذیرد.

به‌طورکلی در این یادداشت مختصراً به سه مورد از ایرادات اساسی این پیش‌نویس و راه‌حل برون‌رفت از آن‌ها اشاره شد؛ در پیش‌نویس ارائه‌شده اصلاحات قابل‌توجهی نسبت به قانون مصوب سال ۹۱ وجود دارد اما این دومین بار است که بناست این قانون اصلاح بشود و شاید اصلاح مجدد آن به این زودی امکان‌پذیر نباشد؛ فلذا انتظار می‌رود توجه بسیار ویژه‌ای به ایرادات مطرح‌شده و دیگر خلأهای شناسایی‌شده در مورد پیش‌نویس شود که خوشبختانه همگی قابل اصلاح و بهبود هستند.

یادداشت از علی فرخی

انتهای پیام/

http://fna.ir/a3x1b3

اخبار مرتبط

ضرورت بازنگری در طرح اصلاح قانون حداکثر استفاده از توان داخل/ قانونی که هست اما نیست۹۶/۱۱/۰۴ – ۱۲:۲۷اصلاح عجولانه و کم فایده قانون حداکثر استفاده از توان داخل در مجلس۹۶/۱۱/۰۲ – ۰۲:۲۸

نظرات

دیدگاه های ارسال شده توسط شما، پس از تایید توسط خبرگزاری فارس در وب سایت منتشر خواهد شد
پیام هایی که حاوی تهمت یا افترا باشد منتشر نخواهد شد
پیام هایی که به غیر از زبان فارسی یا غیر مرتبط با خبر باشد منتشر نخواهد شد



Source link

لینک مطلب : http://tsenews.com/?p=4267


مطالب مرتبط با مطلب
دیدگاه کاربران

دیدگاه های ارسال شده توسط شما، پس از تایید توسط .:TSENEWS:. در وب منتشر خواهد شد.

پیام هایی که حاوی تهمت یا افترا باشد منتشر نخواهد شد.

پیام هایی که به غیر از زبان فارسی یا غیر مرتبط باشد منتشر نخواهد شد.

ارسال دیدگاه



آخرین اخبار

خاموشی احتمالی در انتظار پنج استان کشور

خاموشی احتمالی در انتظار پنج استان کشور

خاموشی احتمالی در انتظار پنج استان کشور

خاموشی احتمالی در انتظار پنج استان کشور
خاموشی احتمالی در انتظار پنج استان کشور

عبور دوباره سکه از مرز ۲ میلیون تومان/ تغییر قیمت دلار ۴۰ روز پس از یکسان‌سازی نرخ ارز

عبور دوباره سکه از مرز ۲ میلیون تومان/ تغییر قیمت دلار ۴۰ روز پس از یکسان‌سازی نرخ ارز

عبور دوباره سکه از مرز ۲ میلیون تومان/ تغییر قیمت دلار ۴۰ روز پس از یکسان‌سازی نرخ ارز

عبور دوباره سکه از مرز ۲ میلیون تومان/ تغییر قیمت دلار ۴۰ روز پس از یکسان‌سازی نرخ ارز
عبور دوباره سکه از مرز ۲ میلیون تومان/ تغییر قیمت دلار ۴۰ روز پس از یکسان‌سازی نرخ ارز

اروپا متعهد به تضمین سرمایه گذاری خارجی در ایران است

اروپا متعهد به تضمین سرمایه گذاری خارجی در ایران است

اروپا متعهد به تضمین سرمایه گذاری خارجی در ایران است

اروپا متعهد به تضمین سرمایه گذاری خارجی در ایران است
اروپا متعهد به تضمین سرمایه گذاری خارجی در ایران است

قیمت خودرو امروز ۹۷/۰۲/۳۱ |پژو۲۰۶ تیپ۲ "400هزار تومان" ارزان شد

قیمت خودرو امروز ۹۷/۰۲/۳۱ |پژو۲۰۶ تیپ۲ "400هزار تومان" ارزان شد

قیمت خودرو امروز ۹۷/۰۲/۳۱ |پژو۲۰۶ تیپ۲ "400هزار تومان" ارزان شد

قیمت خودرو امروز ۹۷/۰۲/۳۱ |پژو۲۰۶ تیپ۲ "400هزار تومان" ارزان شد
قیمت خودرو امروز ۹۷/۰۲/۳۱ |پژو۲۰۶ تیپ۲ "400هزار تومان" ارزان شد

فساد نظام مهندسی از کجا شروع شد؟ چه کسی رئیس نظام مهندسی ساختمان را تهدید کرد؟+فیلم

فساد نظام مهندسی از کجا شروع شد؟ چه کسی رئیس نظام مهندسی ساختمان را تهدید کرد؟+فیلم

فساد نظام مهندسی از کجا شروع شد؟ چه کسی رئیس نظام مهندسی ساختمان را تهدید کرد؟+فیلم

فساد نظام مهندسی از کجا شروع شد؟ چه کسی رئیس نظام مهندسی ساختمان را تهدید کرد؟+فیلم
فساد نظام مهندسی از کجا شروع شد؟ چه کسی رئیس نظام مهندسی ساختمان را تهدید کرد؟+فیلم

اقتصاد اروپا با افت سرمایه‌گذاری آسیب دید

اقتصاد اروپا با افت سرمایه‌گذاری آسیب دید

اقتصاد اروپا با افت سرمایه‌گذاری آسیب دید

اقتصاد اروپا با افت سرمایه‌گذاری آسیب دید
اقتصاد اروپا با افت سرمایه‌گذاری آسیب دید

میلیاردرها به پول می‌رسند

میلیاردرها به پول می‌رسند

میلیاردرها به پول می‌رسند

میلیاردرها به پول می‌رسند
میلیاردرها به پول می‌رسند

پیش بینی رشد اقتصادی ۵.۵ درصدی در سال ۹۷

پیش بینی رشد اقتصادی ۵.۵ درصدی در سال ۹۷

پیش بینی رشد اقتصادی ۵.۵ درصدی در سال ۹۷

پیش بینی رشد اقتصادی ۵.۵ درصدی در سال ۹۷
پیش بینی رشد اقتصادی ۵.۵ درصدی در سال ۹۷

دلار تک نرخی گران شد؛ ۴ هزار و ۲۰۵ تومان

دلار تک نرخی گران شد؛ ۴ هزار و ۲۰۵ تومان

دلار تک نرخی گران شد؛ ۴ هزار و ۲۰۵ تومان

دلار تک نرخی گران شد؛ ۴ هزار و ۲۰۵ تومان
دلار تک نرخی گران شد؛ ۴ هزار و ۲۰۵ تومان

عریان کردن اقتصاد با قراردادهایی مثل FATF دور زدن تحریم را سخت‌تر کرده است

عریان کردن اقتصاد با قراردادهایی مثل FATF دور زدن تحریم را سخت‌تر کرده است

عریان کردن اقتصاد با قراردادهایی مثل FATF دور زدن تحریم را سخت‌تر کرده است

عریان کردن اقتصاد با قراردادهایی مثل FATF دور زدن تحریم را سخت‌تر کرده است
عریان کردن اقتصاد با قراردادهایی مثل FATF دور زدن تحریم را سخت‌تر کرده است

از «رشد کم‌ رمق شاخص بورس تهران» تا «تغییر ۵ تا ۶ درصدی نرخ دلار ۴۲۰۰ تومانی تا پایان سال»

از «رشد کم‌ رمق شاخص بورس تهران» تا «تغییر ۵ تا ۶ درصدی نرخ دلار ۴۲۰۰ تومانی تا پایان سال»

از «رشد کم‌ رمق شاخص بورس تهران» تا «تغییر ۵ تا ۶ درصدی نرخ دلار ۴۲۰۰ تومانی تا پایان سال»

از «رشد کم‌ رمق شاخص بورس تهران» تا «تغییر ۵ تا ۶ درصدی نرخ دلار ۴۲۰۰ تومانی تا پایان سال»
از «رشد کم‌ رمق شاخص بورس تهران» تا «تغییر ۵ تا ۶ درصدی نرخ دلار ۴۲۰۰ تومانی تا پایان سال»

از انتقال مکان سفارت آلمان در تهران تا ورود میلیاردر یونانی به تهران

از انتقال مکان سفارت آلمان در تهران تا ورود میلیاردر یونانی به تهران

از انتقال مکان سفارت آلمان در تهران تا ورود میلیاردر یونانی به تهران

از انتقال مکان سفارت آلمان در تهران تا ورود میلیاردر یونانی به تهران
از انتقال مکان سفارت آلمان در تهران تا ورود میلیاردر یونانی به تهران

سودجویان وارد بازار مسکن شدند

سودجویان وارد بازار مسکن شدند

سودجویان وارد بازار مسکن شدند

سودجویان وارد بازار مسکن شدند
سودجویان وارد بازار مسکن شدند

فرانسه خطاب به ترامپ: آمریکا پلیس اقتصادی نیست!

فرانسه خطاب به ترامپ: آمریکا پلیس اقتصادی نیست!

فرانسه خطاب به ترامپ: آمریکا پلیس اقتصادی نیست!

فرانسه خطاب به ترامپ: آمریکا پلیس اقتصادی نیست!
فرانسه خطاب به ترامپ: آمریکا پلیس اقتصادی نیست!

ساخت اولین ایستگاه شناور برق هسته ای توسط روسیه!

ساخت اولین ایستگاه شناور برق هسته ای توسط روسیه!

ساخت اولین ایستگاه شناور برق هسته ای توسط روسیه!

ساخت اولین ایستگاه شناور برق هسته ای توسط روسیه!
ساخت اولین ایستگاه شناور برق هسته ای توسط روسیه!

«دولت بودجه را شفاف کند» – ۵ |کمکهای بلاعوض سازمان برنامه‎وبودجه در فروردین چقدر و چگونه محقق شد؟

«دولت بودجه را شفاف کند» – ۵ |کمکهای بلاعوض سازمان برنامه‎وبودجه در فروردین چقدر و چگونه محقق شد؟

«دولت بودجه را شفاف کند» – ۵ |کمکهای بلاعوض سازمان برنامه‎وبودجه در فروردین چقدر و چگونه محقق شد؟

«دولت بودجه را شفاف کند» – ۵ |کمکهای بلاعوض سازمان برنامه‎وبودجه در فروردین چقدر و چگونه محقق شد؟
«دولت بودجه را شفاف کند» – ۵ |کمکهای بلاعوض سازمان برنامه‎وبودجه در فروردین چقدر و چگونه محقق شد؟

لایحه جنجالی FATF در انتظار رأی نمایندگان

لایحه جنجالی FATF در انتظار رأی نمایندگان

لایحه جنجالی FATF در انتظار رأی نمایندگان

لایحه جنجالی FATF در انتظار رأی نمایندگان
لایحه جنجالی FATF در انتظار رأی نمایندگان

پیشنهاد نرخ‌های جدید مرغ به سازمان حمایت

پیشنهاد نرخ‌های جدید مرغ به سازمان حمایت

پیشنهاد نرخ‌های جدید مرغ به سازمان حمایت

پیشنهاد نرخ‌های جدید مرغ به سازمان حمایت
پیشنهاد نرخ‌های جدید مرغ به سازمان حمایت

شاخص کل بورس با فولاد به رشد ۳۳ واحدی بسنده کرد

شاخص کل بورس با فولاد به رشد ۳۳ واحدی بسنده کرد

شاخص کل بورس با فولاد به رشد ۳۳ واحدی بسنده کرد

شاخص کل بورس با فولاد به رشد ۳۳ واحدی بسنده کرد
شاخص کل بورس با فولاد به رشد ۳۳ واحدی بسنده کرد

تهران|واریز میلیاردی بانک رفاه به حساب برخی مشتریان/ حساب‌ها مسدود شد+ سند

تهران|واریز میلیاردی بانک رفاه به حساب برخی مشتریان/ حساب‌ها مسدود شد+ سند

تهران|واریز میلیاردی بانک رفاه به حساب برخی مشتریان/ حساب‌ها مسدود شد+ سند

تهران|واریز میلیاردی بانک رفاه به حساب برخی مشتریان/ حساب‌ها مسدود شد+ سند
تهران|واریز میلیاردی بانک رفاه به حساب برخی مشتریان/ حساب‌ها مسدود شد+ سند
شنیده های بازار
تبلیغات
تبلیغات